中国非营利评论
第二十六卷No.2
-疫情专题-
设计治理是否可能?
——疫情防控视角下“设计之都”武汉的创新策略思考
杨志清华大学公共管理学院博士后，设计学博士
研究方向：设计治理、交叉创新、社会创新与可持续发展
蔡志鸿海南热带海洋学院人文社会科学学院讲师，清华大学管理学博士
研究方向：公共政策与国际关系等
王玉宝清华大学公共管理学院博士研究生
研究方向：社会治理与公益慈善等
本文通过设计学与公共管理学的交叉创新视角，结合国内外设计治理的前沿研究与案例分析，针对“设计之都”武汉在新冠肺炎疫情突发中所暴露出的一系列社会治理问题，提出了以设计思维为核心驱动的设计治理能力建设，以期推动城市社会创新与可持续发展，并进一步提出了从“设计之都”向“设计治理之都”发展的创新策略思考，包括设计治理体系、主体、方向、机制、资源、时机、循环、工具和前沿九个方面，并对其加以论证。希望本文对处于疫情防控中的市域社会治理建设具有一定的参考与借鉴意义。
设计治理；设计之都；设计思维；社会创新；疫情防控
---正文---
一、问题的提出
（一）设计治理的缘起
设计治理作为交叉创新的学术概念，涉及诸多方面，但在早期主要见于管理学、政治学和城市规划等多个学科领域，包括了“设计科学”的提出（Simon，）及在其基础上进一步发展出的围绕系统（system）、制度（institutional）和工具（instrumental）三个层面的设计（ShangrawCrow，），继而又提出要建立“公共管理学的全球跨学科设计科学”（Walker，），并因此发展出了学术界的“科学设计派”。另外，也有学者提出要发展一种“诊断方法”以研究复杂的社会生态系统问题（Ostrom，），并在《公共治理之道：埃莉诺·奥斯特罗姆理论述评》中提出了自主治理的八项设计原则（张克中，）。这是目前为止管理学、政治学和设计学交叉创新研究领域较有影响力的学术观点，其核心在于对制度设计、政策设计和社会设计的探讨（杨立华，），但遗憾的是除了政策设计和社会设计得到了不同程度的发展外，他们并没有就这一议题进行后续的深入研究。直到年，英国城市设计学者马修·卡莫纳（MatthewCarmona）在城市设计与公共政策关系研究的基础上，援引年成立的英国建筑与建成环境委员会（CommissionforArchitectureandBuiltEnvironment,CABE）的例子，首次提出了“设计治理”的概念，即建立政府、居民、专家和投资者等社会多元主体参与的行动与决策体系，借助各种“正式”与“非正式”的治理工具来应对城市设计运作这个存在争议的复杂系统（Carmona，）。在CABE十几年的独立发展时间里，它通过设计评价、建设认证、技术建议、研究报告、活动倡导与教育培训等设计审查、导引和激励功能，在英国的设计治理体系建设中的设计驱动社会创新与可持续发展、促进公共领域和谐进步、推动多元主体参与城市设计等方面做出了重大贡献（祝贺、唐燕，）。但随着英国自身国内外各种因素的变迁，CABE暴露出了单一性技术偏向、缺乏复杂性考量、场域空间
